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2018年，伴隨著資本撤離、退押金難、21歲空姐打滴滴被害等事件，共享經(jīng)濟(jì)潮退。共享經(jīng)濟(jì)如何才能健康發(fā)展？記者了解到，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在提案中提出，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要深化“放管服”改革，政府應(yīng)當(dāng)從“裁判”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)隊(duì)”，推動(dòng)政企協(xié)同共治。

具體來(lái)看，劉尚希在提案中給出了三方面的建議：

一、深化“放管服”改革，推動(dòng)政企協(xié)同共治，著重宏觀管理。推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)從“裁判”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)隊(duì)”，引領(lǐng)政企協(xié)同共治。政企要充分溝通，前瞻性地制定規(guī)則，避免新事套舊規(guī)。政府要準(zhǔn)確把握其業(yè)態(tài)屬性和運(yùn)行特點(diǎn)，以整體觀來(lái)把控其公共性風(fēng)險(xiǎn)。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，尤其是安全責(zé)任。對(duì)于過(guò)程監(jiān)管，政府應(yīng)充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能監(jiān)測(cè)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。政府監(jiān)管要注重結(jié)果，而不是過(guò)程。共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)下多元化的勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系，可包容正規(guī)、非正規(guī)就業(yè)，可增加居民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提升。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)，依法公正公平監(jiān)管。與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，有的甚至相抵觸，當(dāng)前主要依靠相關(guān)部門(mén)的紅頭文件進(jìn)行管理。建議國(guó)家層面推進(jìn)相關(guān)的立法、修法、釋法工作，及時(shí)修訂不適應(yīng)的行政規(guī)章，以監(jiān)管促發(fā)展。例如，當(dāng)前一些地方的網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則與上位法相沖突。部分城市限制從業(yè)者戶(hù)籍，違反了《行政許可法》“不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)”相關(guān)規(guī)定。一些過(guò)細(xì)過(guò)微觀的規(guī)定，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，涉嫌違反《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。”建議相關(guān)部門(mén)盡快對(duì)地方相關(guān)管理細(xì)則進(jìn)行審查，對(duì)涉嫌濫用行政權(quán)力，涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行政規(guī)章進(jìn)行清理，讓政府真正更“好”地發(fā)揮作用。

三、利用平臺(tái)企業(yè)的公共屬性，優(yōu)化就業(yè)狀態(tài)。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)容納了大量從業(yè)者，就業(yè)形式比較靈活、多樣，對(duì)穩(wěn)就業(yè)具有積極作用。共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的數(shù)量是平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)的10倍左右，截至目前已達(dá)7000萬(wàn)人左右。預(yù)計(jì)到2025年，共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者人數(shù)有望超過(guò)1億人，其中全職參與人員約2000萬(wàn)人。平臺(tái)企業(yè)具有一定的公共就業(yè)屬性，提供的服務(wù)具有公共服務(wù)屬性。對(duì)于這種平臺(tái)企業(yè)的公共屬性，政府應(yīng)當(dāng)善加利用，補(bǔ)充公共服務(wù)之不足。從工業(yè)社會(huì)走向信息社會(huì)，適用于工業(yè)社會(huì)的所謂正規(guī)就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)今社會(huì)已經(jīng)不完全相適應(yīng)，傳統(tǒng)的就業(yè)格局正在快速變化。政府的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，應(yīng)擴(kuò)展到共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，全面覆蓋靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員，擴(kuò)大共享經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的潛力，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。